|
配合放寬粵居民來港旅遊的推廣建議 2003.5 (一) 前言 今年三月中爆發的非典型肺炎，對香港各行各業造成沉重打擊，旅遊、酒店、零售及飲食業首當其衝，成為受疫症影響的重災區。雖然今年三月份的總旅客人數，相對上年仍有3.9%升幅，但是單以下半個月而言，旅客人數則減少了近一成，三月份的酒店入住率，亦由去年同期的86%降至79%。至今香港的疫情已受控制，市場相信本地消費會逐漸恢復，旅遊業卻難望即時受惠。旅遊發展局預計，四月份的旅客減幅有可能高達七成或以上，酒店入住率亦會顯著下降，且只是跌勢的開始。 經醫護人員及社會各界的努力，世界衛生組織終於在五月廿三日撤消香港及廣東省的旅遊警告。政府構思及不同團體提出的各項振興經濟措施，現在應該是全面啟動的時候。就協助旅遊業復甦方面，民建聯認為，港府應爭取在六月落實放寬廣東省居民以個人身分來港旅遊的安排，透過內地旅客市場的復甦，帶動本地旅遊業從疫症的打擊中恢復過來。 據旅遊發展局調查，內地旅客中有35%來自廣東省，去年首11個月就有212萬廣東省旅客訪港，以內地遊客人均消費計算，來自廣東省的旅遊收益已近110億元。若容許7000萬廣東省居民來港，假設當中1成人具有消費能力，已經為香港帶來額外700萬人次的消費潛力，據旅遊業議會估計，即使有關安排只吸引1%的新增客源，也可以為香港增加36億元旅遊收益。 為了令廣東省放寬來港旅遊安排取得好成績，民建聯抽取了廣東省主要省市廣州為研究對象，進行了「廣州市民對香港印象」的調查，從而了解曾經訪港及從未到過香港的廣州居民，分別對來港旅遊消費的觀感及需求，並就調查結果提出一系列針對性的推廣建議。
民建聯與廣州暨南大學經濟系合作，於今年四月中旬在廣州進行街上抽樣問卷調查。調查分兩個部分：第一部分的對象是曾經到香港旅遊的廣州居民，目的是從他們的親身體驗，評估廣州遊客對在香港購物、飲食及景點觀光的興趣及消費模式；第二部分則以從來沒有踏足香港的廣州居民為對象，探討他們一直沒有到香港旅遊的原因，了解他們對香港的印象，以及他們認為香港哪方面具吸引力。 第一部分：曾經訪港的廣州居民 這部分的調查共訪問了221名廣州居民，半數受訪者年齡介乎30-39歲，3成屬於18-29歲的較年青一群，40歲或以上則佔餘下部分。個人入息方面，普遍的月薪在4000元或以上，佔57%，另有3成受訪者的月薪達2000-4000元，月薪不足2000元的只有近13%。 所有受訪者在過去一年也曾經來港，大部分在一年內到過香港1-3次(72%)，一般在香港逗留3-7日(58%)，亦有3成屬於逗留1-2日或即日來回的短線遊客。57%的受訪者是因為工作需要到香港，當中近8成是30歲以上人士，又以月薪4000元或以上的為大多數(69%)。另外，有4成廣州居民來港主要是遊覽觀光，因為購物或探親來港的，則分別有23%及20%。 在購物方面，廣州居民在香港最常到的消費場所，依次序是高級百貨公司(49%)、流動電話及電腦商場(43%)、潮流服飾商場(40%)、黃金首飾連鎖店(39%)，化粧品連鎖店及超級市場則同樣有30%。他們喜歡在香港購物，大多數是因為香港有較多品牌及款式(61%)，近半數人則被香港貨品質素較高所吸引，另有46%是購買內地沒有的貨品。 至於在港的購物經驗，53%受訪者表示未曾遇過不愉快事情，但亦有22%指曾被店員推搪游說購買某一型號產品。另分別有少於兩成人表示，曾被店員不友善對待、產品被抬高價錢或被旅行團導遊游說到指定商舖購物。 在飲食方面，超過半數廣州居民認同香港是「美食天堂」，有37%認為香港包羅不同檔次的食肆，近3成表示在香港隨街可以找到各種特色美食，13%表示通常可以根據飲食推介資料嚐到美食。不過，逾3成人認為香港食物水準高，但收費不合理，同時有逾兩成人指知道香港有很多特式食品，但不知在哪裡。 另方面，有12%受訪者不同意香港是「美食天堂」的說法，近1成人指香港食肆選擇性不多，亦有分別不足1成受訪者指不知香港有哪些特式美食，或指食肆不集中減低了品嚐美食的興緻。 在遊覽方面，調查發現受訪者對香港旅遊點的評價普遍良好，分別有超過6成人認為「一定要去」香港的著名景點及主題公園；另分別有逾7成人對香港的傳統文物點及藝術文化點的評價是「一定要去」及「一去無妨」；有興趣到馬場遊覽的受訪者亦超過半數。 他們對香港的生態環境亦甚感興趣，87%表示會考慮到香港作生態旅遊，其中4成是非常感興趣。各種生態環境中，最受歡迎的是海洋及水底世界(67%)，其次是大自然風景(42%)、動植物及其棲息地(23%)。表示不會作生態遊及對生態環境沒有興趣的，均不足1成。 在接收香港訊息方面，逾3成表示可以緊貼香港潮流脈搏，68%則指收到的消費情報不足夠或已過時，完全收不到資訊的有6%。電視及電台廣告是他們獲取香港潮流動向的主要途徑(69%)，另有過半數受訪者是透過報章雜誌的推介文章及廣告接觸香港，靠親友經驗推介的有37%，資訊來自港粵旅遊部門宣傳品的不足兩成。 在調查進行期間，香港的疫情還未穩定，近兩成受訪者表示事件不會影響其來港意慾，合共74%則表示在事件平息前，不會來港或減少來港次數，不打算再到香港的則約7% 從對受訪者背景的分析，發現曾經到香港旅遊的廣州居民，普遍是30歲或以上(69%)，且以月薪4000元或以上的高收入一族為大多數(57%)。針對30歲或以上的旅客，除了商務性質(64%)之外，有35%是專誠到香港遊覽觀光，但主要為購物而來港的不足兩成；另發現他們當中有近4成喜歡到售賣流動電話或電腦相關產品的商場瀏覽。 至於入息4000元或以上的旅客，亦是以商務旅遊為主(69%)，只有14%是來港探親；超級市場這類以價格超值作賣點的購物點，亦非他們在香港的主要消費場所(11%)。 第二部分：從未曾來港的廣州居民 這部分的調查共訪問了301名廣州居民，68%受訪者年齡介乎18-29歲，30-39歲的佔25%，40歲或以上的僅佔7%。個人入息方面，近43%受訪者的每月收入介乎2000-4000元，月薪在4000元或以上的有12%，另有約45%的入息在2000元以下。 受訪的廣州居民過去一直沒有到香港遊玩，主要原因有三個，包括沒有時間(52%)、香港旅費太貴(47%)及因為申請來港的審批嚴格(31%)。若中央放寬廣東省居民可以個人身分來港，有近8成表示會考慮來港旅遊，遠比表示不會來港的人數為多(表示不考慮的4%)。 若日後有機會到香港遊玩，66%受訪者表示最想欣賞香港的名勝風景，43%會趁機會了解港人的生活模式，其次是享受美食(32%)、購物(29%)及搜羅科技產品(26%)。選擇購物的受訪者中，三分之二希望到連鎖店「執平貨」，三分之一會到名店選購名牌消費品。 調查發現，近半數受訪者非常有興趣到香港作生態遊，略感興趣的亦有近4成，完全不感興趣的不足半成。他們最嚮往是香港的海洋水底世界(75%)及大自然風景(50%)，還有是動植物及其棲息地(23%)，以及地質岩石景觀(18%)。 超過9成受訪者可以接收香港的消費及潮流情報，但有57%認為訊息不足夠，23%則指資料已經過時，認為可緊貼香港潮流的有18%。接收資訊的途徑方面，電視及電台廣告佔83%，報章及雜誌廣告佔63%，親友經驗及推介佔20%，港粵旅遊部門宣傳品則佔14%。 至於受訪者眼中的香港，65%認為是一個中西匯聚的國際都會，另分別有45%受訪者想到的是高物價指數及高生活質素，近4成人則會以自由、到處是發展機會形容香港。 世衛發出香港旅遊警告，打擊旅客對香港的旅遊意慾。38%受訪者表示直至事件平息前也不會來港，不會受事件影響的32%，事件平息前減少來港次數的23%，長遠不打算到香港的則7%。 從未到過香港的廣州居民，以年齡介乎18-29歲的為主，88%的個人入息在4000元以下。這些較年輕的廣州居民過去沒有到香港，並不是因為對香港沒有興趣(6%)，普遍是因為香港的旅費貴(55%)；一般年青人喜歡的玩意，例如嘗試最新玩樂設施及搜羅先進科技產品，他們當中亦分別有近3成人感興趣，但是，香港的大自然風景，才是最吸引他們的地方(55%)。 另方面，香港的旅費貴，亦是半數入息少於4000元的廣州居民，從未有到港遊玩的原因，香港的高級名店亦不會是吸引他們來港的動力(表示想到名店的7%)。 (三) 推廣建議 以上的調查有助我們了解香港對廣東省旅客的吸引力，並顯示出當地居民個人入息的增加，已大大縮短了與香港的差距，加上內地生活指數相對較低，這個市場的潛在消費力實在不可低估。因應廣東省旅客對生活質素要求的提高，香港應該發揮本身是內地旅客接觸外面世界的途徑這個特點，盡快放寬廣東省居民以個人身分來港旅遊，方便他們到香港吃喝玩樂，享受內地其他大城市仍未可比擬的購物體驗，令「南下消費」成為他們假日消閒的潮流。 要更好開發這個潛力優厚的市場，民建聯認為，必須看準香港對廣東省旅客的賣點，推出連串宣傳推廣及其他配套措施，配合放寬來港旅遊安排的實施，才能取得預期的成效。民建聯的建議如下： 1. 向粵政府提出今年特設「七一黃金周」 香港及廣東省曾經是受疫症打擊最嚴重的地方之一，分別被世衛組織發出旅遊警告，市民日常生活及商業活動均受到影響。調查顯示，疫症事件已減低了廣東省居民的來港意慾，大部分受訪者表示在事件平息前不會來港或減少來港次數，內地取消「五一黃金周」假期，更令香港的旅遊業雪上加霜。現在香港及廣東省同時獲得世衛組織撤消旅遊警告，香港應該想辦法盡快吸引粵居民重新到香港旅遊。 民建聯建議，港府向粵政府提出在今年特設「七一黃金周」假期，配合民建聯早前提出剌激本地消費的「七一黃金周消費退稅」建議，讓兩地市民共同慶祝及分享「抗炎勝利」的喜悅。若可配合廣東省放寬來港旅遊安排在六月實施，相信可達相輔相承之效，旅遊相關行業亦可望透過內外雙管齊下的推廣措施，減少因疫症及內地取消「五一黃金周」造成的損失。 2. 增設「馬場遊」 香港對內地旅客的另一個吸引力，是可以尋求在內地沒有的消費娛樂節目，賽馬活動便是一個很好的例子。現時在廣東省並沒有賽馬活動，調查顯示，超過半數的受訪者認為香港的馬場具旅遊價值，當中有4成人更表示「一定要去」，反映粵旅客對賽馬活動有一定興趣。 民建聯建議，香港賽馬會與旅行社合作，推出專為廣東省遊客而設的「馬場遊」服務，方便他們來港親身體驗賽事的剌激。服務包括於沙田馬賽舉行賽事當日，由廣東省主要城市直達沙田馬場的直通車來回車票、馬場內各間食肆的優惠券、購買紀念品的折扣券，以及下次惠顧「馬場遊」的現金券等。 若市場反應理想，可以考慮將「馬場遊」的服務伸延。例如加入九鐵的馬場線車票優惠，鼓勵他們在賽事結束後，順道到鐵路沿線其他地方消費；又或是與附近酒店合作，吸引他們延長在香港的逗留時間，間接增加消費。 3. 將空置居屋改建旅舍 要鼓勵粵居民利用放寬來港旅遊的安排，以達到增加廣東省遊客來港次數、延長在港的逗留時間，以及吸引更多新客源，首要是解決他們在香港的住宿問題。調查顯示，只有近兩成受訪者來港是探親，換言之，酒店是大部分粵旅客在港留宿的選擇；同時，8成從沒有訪港受訪者表示，會因為中央放寬旅遊限制而考慮來港，他們將成為香港的新客源。可以想像，當廣東省放寬來港旅遊措施推出後，來自當地的旅客將大幅增加，酒店需求亦會因此顯著上升。 內地旅客與美國旅客的消費模式不同，美國旅客會花費45%於酒店上，30%於購物方面；內地旅客則只會花費15%於酒店，60%於購物，因此，大多數內地旅客在港期間，只會選擇三星級酒店。要短期內解決香港三星級酒店供應不足的問題，民建聯促請政府考慮更改空置居屋的用途，出售予酒店經營者改建成提供基本住宿服務的旅舍。 4. 加強旅遊資訊推廣策略 要刺激粵居民對來港旅遊的意慾，就要先讓他們知道香港有哪些好去處，這些宣傳工作無疑是特區政府及相關旅遊部門的責任。然而，從調查看到，在廣東省雖然可以接收到香港的消費及潮流資訊，但並不足夠，從旅遊部門獲得資訊的更少之有少，佔受訪者比重低於兩成。民建聯認為，應在地理上、時間上作出不同程度的宣傳策略，讓他們習慣定時收取香港潮流資訊，慢慢養成「追看」的興趣及親身來港體驗的意慾。 民建聯建議，第一步是吸引廣東省居民周末到香港消遣，旅遊部門可與本地商戶合作，鼓勵商戶以優惠券形式給予粵旅客周末兩日購物優惠，由旅遊部門負責統籌及綜合，並安排在平日擺放在省內的大型商場供市民索取。其次，參考報章副刊的概念，每星期介紹一間具特式的商店，可以是食肆或任何服裝精品店，又或是介紹香港坊間的最新潮流，以類似現時「地區報」的形式在省內各大屋苑發放。 基於電視及電台是粵居民獲取香港消費動向的主要途徑，以及廣東省可以接收香港電視頻道的便利，民建聯認為，應該加強關於香港旅遊的電視宣傳。建議由香港電台製作旅遊特輯，每輯設定一個主題，介紹香港在購物、飲食、文化，以及生態環境等各方面的特色，並爭取在黃金時段內播放。 針對內地旅客普遍選擇陸路過關往來香港，建議在九鐵沿線各站、主要旅遊點的地鐵站及巴士站，全天候派發香港旅遊路線地圖，並且在地圖內清楚列出參與提供優惠商戶及每周介紹商戶的位置，方便旅客尋找。 5. 設地區旅遊穿梭巴士 調查顯示，近5成受訪者喜歡到香港的高級百貨公司購物，電子產品商場、潮流服飾商場及黃金首飾連鎖店，受歡迎程度亦高達4成。但是，他們認識的只是數個具知名度的商場，其實每區還有很多具特色的購物及飲食點，是他們不知道而白白錯過的，這個情況在飲食方面尤其明顯。 調查指有37%受訪者出現知道卻找不到特式食肆所在地、因食肆分布太散而失去興緻、甚至根本不知香港有哪些特式美食的情況。試想想，若每次到香港，也只是在那幾間大型連鎖店蹓躂，很快便會令他們失去到香港遊玩的興趣，更不用說要形成「南下消費」的風氣。 民建聯建議，提供地區旅遊收費巴士服務，由關口接駁至各個最受內地旅客歡迎的地區。這類巴士服務的特點，是設計路線除了包括該區著名勝地之外，還會經過區內其他具特色的旅遊點，以及各區設立的步行街或假日藝墟等。 例如尖沙咀的穿梭巴士，必然會在海港城及新世界中心等大型商場設上落客站，地道的潮流購物點如百利商場、充滿韓國風味的金巴利街，以及被喻為另一個蘭桂坊的諾士佛臺等，亦會在設計路線之內。透過這巴士服務，旅客將可認識到香港不同類型的消費場所，保持對香港的新鮮感，吸引他們利用放寬來港旅遊的便利，隨時到香港享受不同的消閒樂趣。 6. 優先拓展海洋生態遊 無可否認，購物消費是大部分內地旅客選擇到香港旅遊的首要活動，若只是對粵居民而言，香港最吸引他們的並非購物或飲食，而是香港的風景名勝。約4成曾經來港的廣州居民，來港最主要目的是遊覽觀光；未曾到過香港的潛在旅客之中，亦有六成半訪港是希望欣賞名勝景色。既然了解到他們對香港風景旅遊點的殷切需求，就必須盡力保護我們珍貴的旅遊資產。 民建聯認為，發展生態旅遊是增加風景旅遊點的正確方向。然而，政府提倡生態旅遊已經數年，卻一直未有具體措施，即使本地人對香港自然生態及文物古蹟的認識亦十分淺薄。民建聯認為，政府必須盡快制定一套完整的發展策略，包括開放沙頭角發展生態旅遊，及詳細列出各項措施的執行計劃，以有效投放資源發展生態旅遊。並且在規劃發展次序時，同時考慮廣東省旅客的需求，優先拓展海洋及水底世界的生態遊。 另外，民建聯促請政府加快開展各個旅遊點的改善及維修工程，包括加快維修全港具價值的旅遊設施及建築物，例如天后廟、觀音廟及北帝廟等全港各大古廟、大澳水鄉、屯門紅樓、鯉魚門及沙田萬佛寺等，另保存香港具有傳統特色的街道。並促請政府全面檢視各旅遊點，適當投放資源以提升各景點的旅遊價值。 7. 簡化放寬旅遊措施的行政手續 調查指出，近6成受訪者是以商務性質來港，隨著香港與內地經濟融合進一步加強，粵商務旅客因工作需要在兩地穿梭的次數將更頻繁，估計來自廣東省的商務旅客數目亦會顯著增加。據旅發局統計數字，商務旅遊的訪港次數，一般較渡假旅遊的為高，且留港時間較長，消費較高，是一個潛力極高的市場。 放寬廣東省居民以個人身份來港，相信會是吸引更多粵行政人員來港的有效措施，然而，放寬來港限制並不等如申請的手續簡單。從調查反映，31%受訪者就是因為申請的審批嚴格，而從沒有來港，若他們要來港從事商務活動，仍然要經過煩複的審批手續，放寬旅遊安排也難望可充分發揮其成效。民建聯認為，港府在與粵政府商討放寬來港旅遊的執行細則時，必須同時爭取盡量簡化各項行政手續。 8. 對廣東省旅客性質作深入研究 從調查發現，廣東省市場分了兩批不同性質的旅客，一批是成熟、高收入而經常來港的商務旅客；另一批則是年青、低收入的新客源。因應兩類旅客的不同特點，就應該有兩套不同的針對性推廣策略，才能鼓勵現有旅客增加來港次數，以及吸引新客源到香港。 民建聯認為，在廣東省來港旅遊的放寬安排尚未推出前，政府及有關旅遊部分應該利用僅餘的時間，就這兩類不同性質的旅客進行詳細研究，包括分析每個市場的人數、他們的消費模式、在購物飲食的消費力及其他特別需求等，並且盡快向各旅遊業經營者發放有關分析研究。 旅遊部門並應該鼓勵及協助旅遊業界，利用這些研究資料，把握商機，配合放寬旅遊安排的實施，設計及推出因應市場需求的主題遊及其他旅遊服務。例如開拓更多生態遊、針對不同檔次的購物團，以及上述的「馬場遊」等，鼓勵業界發揮本身創意。 9. 提高服務質素 大部分商戶均能盡應有的責任，對旅客提供良好的服務質素，然而，調查指出，仍有分別近兩成受訪者，在購物時曾遇到不愉快經驗，包括店務員不友善對待、抬高產品價格，及以各種手段游說旅客買某一型號產品等。雖然這些害群之馬只屬少數，卻已經令香港的旅遊業蒙上污點，並會削弱內地旅客再來香港消費的意慾。 民建聯認為，旅遊發展局應加強宣傳，教導遊客消費時需注意事項，及遇事時的處理方法，同時要加強監管商戶以不良手法經營。我們並呼籲商戶自律，特別在非典型肺炎剛過去這段期間，千萬不要欺搾旅客意圖謀取暴利，此舉不但不可以彌補疫情導致的損失，反而會嚇怕遊客不敢在港消費。各服務行業在招待旅客時，應該繼續保持誠實及親切的態度，合力重建香港「購物天堂」的旅遊優勢。 (四) 結語 民建聯促請政府接納上述各項建議，盡早籌劃，以配合與放寬廣東省居民以個人身分來港旅遊安排同時推出。並需要在適當時間檢討有關安排的反應，爭取將放寬計劃推廣至其他城市，進一步擴大內地旅客市場，令本地旅遊業及其他相關行業受惠。 |