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解決失業問題 (02.10.9) 譚耀宗議員動議下列議案： 鑒於本港失業率高企，本會促請政府盡快制訂"就業優先的經濟發展策略"，從速採取各種措施，以解決嚴重的失業問題；該等措施應包括： (一) 檢討及取消不利企業經營和市民創業的過時政策及規限，以改善本港的營商環境；
主席，我動議通過印載於議程的議案。 香港的就業市場面對嚴峻的挑戰：勞動人口由1 996 年的309 萬增至現時的350 萬，增幅高達一成三，但是職位空缺卻遠遠追不上勞動人口的增長，而且待業人士的技術和知識未能配合新的工作職位的要求，他們難以找到適合工作，加上經濟急速調整，公司削減人手，裁員浪潮一浪接一浪，以致失業率最高達至7.8%，而剛過去的6 至8 月份便有274 000 人無工可做。 就業優先的經濟發展策略 民建聯及工聯會自1 999 年已提出"就業優先的經濟發展策略＂，多次促請政府推動二元經濟，在發展高科技、高附加值、高利潤的產業之外，必須同時扶助勞動力需求較大的各類工業和服務業，以及採取優惠措施吸引外來投資，為基層勞工創造更多的就業機會。這個主張不斷得到各界的認同，已成為社會的共識，行政長官董建華先生亦同意這樣的經濟發展方向。 香港需要就業優先的經濟發展策略，原因在於香港就業市場缺乏基層勞工職位，市場無法吸納基層勞工，令他們的失業情況嚴重，而且薪酬持續下跌。在整體經濟環境上，外圍經濟不容樂觀，香港產業結構仍然有待調整，培育新的經濟增長火車頭還需要時間。在人力方面，我們的勞動人口中，接近一半的學歷水平只有中三程度或以下。隨經濟的轉型，這些基層勞工的就業困難只會越來越大，但他們卻是家庭經濟的支柱，因此，協助他們就業是促進社會穩定及經濟能夠繼續穩步發展的不二法門。 要解決失業問題，我想套用傳統中醫的療法，就是必須對症下藥，最主要是補氣補血，固本培元，促進氣血運行，然後再疏肝理氣，解鬱止痛。經濟合作發展組織就各成員國的解決失業問題措施的研究指出，在增加職位供應及減少失業者尋找工作時的困難方面，必須針對不同的失業對象，採取不同的措施，包括：直接創造職位、就業補助、創業扶助、求職輔導、正規課堂式的訓練，以及在職培訓等，多管齊下。民建聯認為，一個"就業優先的經濟發展策略＂必須包括三大範疇：一、吸引投資，促進經濟；二、創造就業，協助基層；及三、加強培訓，提升技能。針對這三大範疇，我在議案中 吸引投資，促進經濟 "吸引投資，促進經濟＂目的是為就業市場補氣補血，促進氣血運行。民建聯在這方面提出5 項主張：第一，檢討及取消不利企業經營和市民創業的過時政策及規限，以改善本港營商環境；第二，研究調整稅務及土地政策，吸引企業在港投資；第三，扶助本地中小型企業（"中小企＂）及各類工業發展，並優化"香港製造＂品牌，以提高本地產品的競爭力；第四，加速各項跨境通道的改善及興建，方便粵港商貿活動，吸引更多內地旅客；及第五，大力推動物流業的發展，協助業界提高物流服務的效率，以及擴展貨物來源地。 在檢討及取消不利企業經營和市民創業的過時政策及規限方面，政府可從放寬對工廠大廈用途的規限，加快利用房屋署的空置商鋪，以及為小販政策鬆綁，方便失業工人自食其力等幾方面做起。 在吸引企業投資方面，政府可以充分利用邊境土地，配合各項優惠政策，吸引本港、國內及外國企業在港投資，設立旅遊購物園區、高科技工業園區、教育園區等。 在稅務優惠方面，則可以考慮提供稅務假期、科研及培訓開支稅務扣減，以及提高廠房設備折舊率等。 至於批出廉價土地及增設配套設施予廢物回收商或循環再造工業，創造基層勞工就業機會，更是民建聯及工聯會長期的主張，而且是得到業界及環保團體的認同的。 在扶助中小企方面，雖然現時政府已撥出1 9 億元，設立4 個協助中小企營運的基金，但目前中小企最緊迫的困難是在於短期流動資金及相關的融資問題。香港有28 萬家中小企，聘用了一百多萬員工，分別佔企業總數和就業人口的94%和45%，因此，政府應積極協助這些企業的營運。 在促進資金流動上，政府要充分研究各界提出的建議，例如由政府和銀行界磋商，改善借貸抵押的做法，推廣"應收帳貼現服務＂等；此外，政府應設立長期性的信貸保證計劃，令中小企得到長久性的信貸支援服務。另一方面，政府必須協助中小企尋找商機，並大力推廣香港品牌，加強香港資本企業所製造產品的宣傳公關工作，大力表揚出色的本地品牌，提高這些產品的知名度，拓展更多的市場。 在加速改善及興建各項跨境通道，以方便粵港商貿活動方面，政府必須以長遠的眼光來制訂未來跨境基建計劃，積極研究開放羅湖及落馬洲禁區，開辦上水至深圳直通車，並且積極與內地研究開闢更多的出入境口岸，例如屯門西部口岸、蓮塘口岸等，以完善與珠江三角洲的聯繫。此外，為了吸引更多的旅客來港，政府在保持香港購物天堂、美食天堂的美譽之餘，亦應積極開拓旅遊市場，例如拓展生態旅遊、海上遊覽及增設更多旅遊設施等。 在推動物流業的發展方面，政府必須盡快加強與內地的商討及合作，短期內在落馬洲提供24 小時清關服務，並對粵港港口的整體布局作統一規劃協調，積極協作及落實粵港澳大橋興建計劃，另外亦須加強鐵路貨運能力，為香港引入更多貨源。在航空方面，香港則必須加強本港機場與內地機場的合作，使各機場的潛力得以充分發揮。推動物流業的發展是其中一個可以增進低技術工人就業的途徑，根據《中銀經濟月刊》的預測，如果香港發展物流業，5 年內可創造7 萬個職位，當中四分之三更屬於非技術工種。 創造就業，協助基層 在第二個範疇 － 創造就業，協助基層上，民建聯提出兩個主張，包括：促進本土經濟的發展，加強打擊黑市勞工，以及加快推行各項大型基建及社區建設工程。對於促進本土經濟的發展，民建聯過去曾就此提出不少建議，例如：開放沙頭角，發展海上生態旅遊；在吐露港及西貢一帶海域發展休閒漁區；重新發展赤柱，加強修葺及規劃現有設施；在各區有計劃地推出二手市場區、自由藝術表演區，中國武術、氣功及太極等活動教授場地等，來刺激社區內的互助經濟活動等，促進本土經濟。財政司司長在這方面亦同意並表明會大力發展，我們期望能夠盡快落實。 至於推行大型基建及社區設施建設工程方面，民建聯過往亦提出很多意見，特別是前臨時市政局及區域市政局所通過的各項工程，均應盡快落實。 有關就業市場方面，我想提出要氣血運行有序，還必須疏肝理氣，解鬱止痛。政府必須嚴厲打擊黑工，限制外地低技術勞動工人的流入，與一些歐美國家的限制外地勞動者的政策比較，香港的規定相對寬鬆，以致濫用情況嚴重，低技術勞動力大量湧入，再加上黑工情況屢禁不絕，尤其是在建築、個人護理行業特別嚴重，搶去不少本地工人的"飯碗＂。政府應盡快檢討目前有關法例的執行情況，研究可行措施，包括例如提高最低刑罰，以加強阻嚇力。同時，政府亦要增加巡查，打擊僱用黑工的不良僱主。另一方面，政府必須採取嚴厲措施，杜絕濫用外籍勞工，為協助本地基層勞工，進入家務助理及長者護理服務市場掃除障礙。 加強培訓，提升技能 第三個範疇 － 加強培訓，提升技能，目的在於調理臟腑，增強體質。 民建聯促請政府增撥培訓資源，鼓勵企業提供在職培訓，以提高工作人口的技能，加強本港的競爭優勢。國際勞工局年中發表的世界就業報告便再重申，為了經濟的良好運作和促進就業，以及企業的發展，改善勞動人口的教育和培訓水平是至為重要的。政府應該早日成立人力發展委員會，制訂一套全面而有效的基層勞工培訓政策，協助他們提升技能，增強謀生能力及適應力。政府也應該透過稅務優惠，鼓勵僱主作更大的人力資本投資，加強在職培訓，使現職人員能夠與時並進，掌握各種新知識。另一方面，政府必須積極發展持續教育，提供資源，鼓勵各機構開辦不同種類的課程，並努力提高各種持續教育、培訓及技能提升課程的水準。 主席，失業問題如果長期困擾香港而得不到適當的解決，必然會危及社會的穩定。雖然失業問題的成因複雜，並不是容易解決的，但這不等於政府便無事可做。政府必須採取積極的就業政策，對就業市場不斷進行調理，化瘀活血，才能夠保證香港繼續安定繁榮。我們期望各位局長大國手能夠早施良策。 我謹此陳辭，提出議案。 主席女士，事物總是一分為二，科技進步，我們的生活便會變得越來越舒適，但對於百多萬低技術低學歷的勞動人口來說，這種趨勢可能是個噩夢。最新公布的失業率雖有所回落，但初中程度以下勞動人口的失業率，卻接近1 0%，遠高於整體水平。預計今後，本港對這類勞動力的需求會繼續放緩，換言之，越來越多人會陷於水深火熱之中。 政府每年雖投放數以百億元在教育事業上，青少年接受教育的機會，已大大提高。本港勞動人口的整體教育水平，在過去1 0 年其實已有顯著的提升，但值得注意的是，現時每天從內地來港定居的人士當中，他們平均的教育水平與本地居民有明顯的差距。資料顯示，1 5 至60 歲只擁有初中程度或以下的本地居民，僅佔總數6%，但過去5 年從內地來港人士中，初中或以下程度者卻高達66%，相差十倍。這批新來港人士中，有部分會接受正規教育，但亦有相當部分會直接加入本地勞動市場，因此，本港低學歷勞動人口的數目，一直都未有顯著的改變，過去1 0 年都維持在1 20 萬左右。 民建聯一直認為，要提升本港勞動人口質素，必須雙管齊下。首先，是進一步加強正規教育，包括增加中六學位，發展副學士課程，增加大學學士學額，以及大學"三改四＂等。民建聯相信，加強通識教育，培養學生從多角度處理問題的能力，使我們的下一代有更強的競爭力及適應力，是今後正規教育必須達到的目標之一，亦是今後本港經濟轉型能否成功的關鍵。 其次，政府必須關注百多萬低學歷低技術勞動人口的就業問題。民建聯認為，要幫助這批人士，政府一方面要協助本港各個仍有生命力的傳統行業，例如旅遊、物流，以至重新發展本地工業等，透過適度的升級換代，加強競爭力，以創造更多工作機會。 另一方面，政府亦要加強各項在職培訓，提升他們的競爭力，以適應社會的轉變。政府應制訂一套全面的低技術工人培訓政策，全面檢討目前各機構所提供的訓練課程內容，提升他們的技能。現時，政府正手在2003 年4月成立人力發展委員會，以避免不同培訓機構的服務互相重疊，民建聯期望該委員會能因應各行業人力供求情況，制訂切合社會需要的培訓策略，確保培訓課程的名額符合社會需要。本星期初，便有報章批評職業訓練局舉辦的資訊科技助理培訓課程，並沒有因應市場的變化而調節學額。我們認為政府及培訓機構必須密切留意市場的變化，使資源用得其所。 第三，政府亦應鼓勵私營機構作更大的人力資本投資，培訓具有專業知識及技術的人才。民建聯相信，如果政府能容許各機構的培訓開支作扣稅之用，將可以吸引更多僱主在這方面作出投資。 主席女士，我現在想從教育界的角度，談一談如何創造就業機會的問題。 第一，適當增聘教育人手，減少教師每周授課節數。由於本港出生率下降，適齡學童數目不斷減少，今年9 月全港小學已縮減1 30 班小一，須削減1 80 個教席，受"縮班＂影響的教師高達三百多人。教育署費盡九牛二虎之力，才避免這批教師失業。不過，明年全港小一學童總數可能會減少9 000人，屆時將會再縮減240 班，面臨失業困擾的教師會更多。對於因縮班而引致教師相對過剩的問題，我們認為政府不應削減資源，裁減教師，反而應趁此良機，優先手移走授課節數太多這座壓在教師頭上的"大山＂。現時教師平均每周授課節數高達三十多節，加上繁瑣的行政工作，令教師在對學生"拔尖補底＂方面有心無力。提高教師人手比例標準，減少教師每周授課節數，可為教師創造空間，更好地照顧學生個別差異，因材施教，並進行教學研究，提高教學效能。 第二，訂定機制，允許一職兩教師。一名教師的工作由兩位教師承擔，兩人攤分該職位的薪酬。由於有些教師可能想有多些時間來進修或做自己喜歡做的事；又或一名教師可從自己的薪酬中抽出部分，聘請一名教學助理，負責批改作業和行政工作等事宜，目的在於減輕教師的沉重工作壓力，從而有足夠的空間來提高教學質素。 第三，推出自願提前退休計劃，提供合適的補償，吸引50 歲以上的教師提早退休，以騰出更多教師名額，吸納更多年輕教師，以及讓後起之秀有更多晉陞機會。 我謹此陳辭，支持譚耀宗議員的議案。 主席，飯碗問題近年一直困擾港人，成為市民大眾最關注的首要課題。為了紓緩社會氣氛，香港特別行政區（"特區＂）政府有必要盡快因應本地勞工市場的特性，發揮想像力，提出一些既具成本效益，又可吸納大量基層勞工的構思。 事實上，社會大眾對如何解決失業問題確實意見紛紜，但特區政府赤字連年，任何創造就業的建議應自負盈虧。在非必要的情況下，政府應盡量不要動用公帑來購買職位，令緊絀的財政更趨嚴峻；有指政府想進口全世界最昂貴最高級的欄杆來取代沿用的欄杆，以及強制所有政府辦公室更換傢俬，否則便要寫報告解釋等。政府這樣大灑公帑，即使可以創造少量職位，我也實在大惑不解。上述情況如果屬實，我真的希望政府懸崖勒馬。同時，任何針對失業問題的意見都應提出具體解決方案，否則空罵完一輪，情況照舊原地踏步，也無法引起理性討論，這不是負責任的表現。在這個問題上，譚耀宗議員剛才已經提出了很多切實可行的建議，我希望集中談一談在環保方面的建議。 主席，請讓我舉一個切身例子。本港垃圾的回收率長期偏低，都市回收比率只有36%，而家居垃圾的回收率更低至1 0%。針對這個問題，民建聯在今年8 月提出了一套全新的廢物回收及處理系統，主要透過將"乾＂、"濕＂垃圾分類，以及加強目前的垃圾分類系統。粗略估計，落實這套構思，可以創造的職位超過1 萬個，而政府每年更可節省近20 億元的開支。 特區政府在這個問題上，態度值得一讚，廖局長不但答應盡量配合，而且坐言起行，已經在物色合適位置，設立試點來落實上述構思。在上述垃圾回收計劃的醞釀期間，已經有數家私人企業向我表明，如果特區政府在土地供應上可以配合，用較優惠的地價批出一些那怕是偏遠荒蕪的地方，這些公司便會在極短時間內，開設3 至5 間循環再造工廠。一旦成事，香港便很可能成為全世界第一個可以將家居的"濕＂垃圾商品化的地方，日後大可以將這個難得的經驗"出口＂至世界其他地方。 回收膠樽一直被視為沒有商機的行業，主要是受制於過往所應用的技術，只可以再造成為一些較低檔次的產品，因此不適宜在香港發展。不過，以今天的技術，同類型的膠樽已經可以再造成為極保溫的高級材料。因此，這些工業在香港設廠已經被有關企業安排在日程之中。 主席，過去一直被認為除了一些簡單的廢物回收及再用之外，沒有空間來發展環保工業的概念已經過時，其實只要動一動腦筋，加上政府給予適當的鼓勵和宣傳，環保工業潛在的商機，以及創造的就業機會，是絕對不容忽視的。 此外，值得一提的是生態旅遊。我在本年5 月份的一項議案辯論中已經強調，生態旅遊的終極目標絕對不是增加經濟收入，不過，的而且確，推動生態旅遊的發展，除了可以提供龐大的經濟誘因，推動政府努力保護我們豐富的生態環境外，更可以為本港創造不少職位。粗略計算，其中包括導賞員、司機等在內的直接職位，便已經有2 000 個。 最後，我也想談一談我的老本行展覽業務。特區政府有責任盡快落實興建赤角機場的大型展覽館。我曾經作出一項估計，目前在香港開辦的展覽會之中，有1 7 個很有潛力擴大規模，改為在赤角舉行，即使保守一點，假設每年只有1 0 個展覽會可以在赤角舉行，帶來的額外收益，已經超過50 億元，至於直接創造的就業職位，包括翻譯員、展台承辦商、運輸業及印刷業等，最少也有5 000 個。 事實上，這類對於特區政府，以至市民大眾來說都有好處的構思可以有很多很多，至於構思能否實現，則視乎當局是否願意以開放的態度，打破既有的框框，繼續發掘種種創造就業機會的方案。 主席，我謹此陳辭，支持譚耀宗議員的議案。 主席女士，民建聯較早時舉行了一次"就業高峰會＂，出席的各界人士均提出了不少寶貴意見，其中呂志和先生更提議立法會休會1 年，不要再立法妨礙營商環境；而工商及科技局局長唐英年先生更回應說不立新法也可以立法廢除某些舊法，達致"拆牆鬆綁＂的效用。事實上，妨礙營商的規定和制度，在我們今天現今的社會內比比皆是，若能適時加以調整，不單止有助經濟發展，還有利於創造更多就業機會。 最近，發生了一宗3 位青年本想於房屋署商場創業不果，最後要由署長介入才可解決的事件。其後，房屋委員會成立創業中心，並由8 月初開始運作，至9 月初，已成功租出約1 40 個鋪位，較之前每月租出近80 個鋪位，增長近一倍。事件反映出只要政府部門能改變過去缺乏彈性的做法，以方便創業者為前提，應可取得一定成績。 民建聯過去亦曾提出處理空置商場鋪位的建議，包括取消鋪位指定行業的規定、降低鋪位租金等。房屋署的商鋪雖然以商業原則經營，但房屋署目前擁有的商業單位可算是全港最多的，其政策實在是舉足輕重。近期討論頗多的市政街市安裝冷氣一事，也反映出部門僵化的問題。目前為甚麼這麼理想的計劃無法推展？其原因在於部門堅持販商必須答應全數繳付維修及電費開支後才願意開始安裝工程。為甚麼不可以先做工程後計費用呢？民建聯希望有關部門可以盡快與販商坐下來商討安裝空調事宜，以便盡快改善市政街市營商環境。 本港工業北移，早在二十多年前已開始，隨工業製造及加工工序逐步搬往內地，一些工廠大廈變成十室九空。這種現象在全港各工業區均非常普遍。 城市規劃委員會在過去兩年，陸續將工業區規劃改為商貿區，規劃署亦正在研究引入"更多空間＂的概念，使工廠大廈的用途更有彈性。不過，不少工廠大廈業主卻批評，由於改變用途須補償高昂的地價，令業主難以負擔而致擱置改建計劃，讓工廠大廈繼續丟空浪費。此外，亦曾有建議重建工廠大廈為低價酒店，不過，各建議最後均被政府否決。 事實上，不少工廠大廈業主向我們反映，目前豁免限制徵收金額的方法，是按照單位改變用途後的租值的全部差額計算，令業主感到改變用途後根本無利可圖，打擊了他們改變用途的意欲，而令單位繼續長期空置。因此，民建聯建議政府應放寬對工廠大廈的規限，包括：一、政府可考慮讓業主分期補地價，避免一次過付款的沉重壓力；此外，亦應只徵收樓宇租值差額的一部分作為豁免限制的金額；二、進一步增加工廠大廈用途的彈性。除了寫字樓、零售貨倉外，護老院、幼稚園、個人工作室、藝術館、畫廊、購物中心或書城等，只要不違反安全條例的，政府都應該盡量容許；及三、政府可考慮將政府工廠大廈單位改為商場或租金較平的寫字樓，並以短期租約形式出租，讓市民在這些舊工業區開設公司，開創自己的事業。 此外，民建聯認為政府亦應檢討現行的小販政策，讓市民有更多創業機會。事實上，目前經濟嚴重不景氣，失業率高企，政府似乎應將小販政策略為鬆綁，方便失業人士自食其力。當然，若政府不嚴格管制小販的數目，不單止會對環境造成影響，對租用商鋪的經營者亦不公平。不過，政府亦必須在有關問題上，取得平衡，包括：檢討小販發牌政策，可考慮增發有年期及經營地點限制的臨時小販牌照，以及增加各景點的藝墟數目及各類攤檔的名額等。 主席女士，我謹此陳辭，支持議案。 主席女士，這項議案在新立法會年度的第一次會議中便再次提出，正正反映我們議會和社會是一致的，大家都把就業問題作為關注的重點。實際上，我們經歷了五年多的失業困境，到了今天，我們的環境真的非常惡劣。雖然其間政府推行了一些措施，而事實上，上月公布的失業數字亦已下降了0.2%，但7.6%的失業數字仍然是非常高的水平，回顧我們的歷史，這個失業數字確是很大、很高。現時情況惡劣，政府除了不要以為問題已有任何的解決方法外，還要多想辦法來解決；美國西岸最近出現問題，而且隨時還可能會發生戰爭，由於香港是一個倚賴外圍經濟的城市，所以其他地方有任何變化都會影響我們的失業情況，因此政府在這方面應作充分的準備。 談到這裏，我想提出一個看法。我們經歷了五年多失業率一直上升的日子，政府亦曾因應問題而推行了一些措施，所以到了今天，我覺得有些地方是頗值得我們作出評估的。正如我剛才所說，由於政府採取了某些措施，令失業環境看似改善了一點，失業數字下跌了0.2%，但這是否等於說我們的措施很成功呢？是否已成功地解決一切問題呢？我們的第二屆香港特別行政區（"特區＂）政府剛剛成立，新的主要官員問責制亦剛剛推行，究竟現在解決失業問題的方法與從前的有甚麼不同呢？如何解決問題呢？我很想在今天辯論這項議案時，就這方面作出討論。 我看到第二屆特區政府非常強調要確實解決失業問題，在座處理失業問題的官員曾出訪一些團體聽取意見，希望能尋找解決失業問題的方案，而民間團體和社會人士亦提出了很多方案，我相信張建宗手邊已存備很多方案。然而，收集了這些方案後，是否便能實際地解決失業問題呢？如果只聽取而不解決，便會出現另一種情況，怨言會更大。既然大家都很用心地謀求辦法來解決每個行業存在的失業問題，我便希望社會能策力，共同解決今天的失業問題。我希望特區政府能在未來的數個月內，把在前階段和過去的日子裏從民間不斷聽取的解決失業方案，確實地逐步提出。不過，我也想提出另一點，我覺得特區政府各官員都認為解決失業問題是非常重要的工作，他們即使在前階段下了工夫，還日想夜想如何能增加職位，但言和行兩者究竟又如何一致呢？這亦是我想討論的第二個問題。 最近，"大笪地＂的經驗給大家帶來了很好的討論資料。在特區政府推動本土經濟的過程中，"大笪地＂成為了重要的經驗。問題究竟是甚麼呢？在整個過程中，我們只看到政府仍然操舊步，按照以往價高者得的辦法推出檔位，然後便說要由市場決定一切，對一切都無須負責似的。當然，我們並不是要求政府干預私人市場的運作，不過，既然說明這些計劃是幫助那些學歷程度不高的人和自僱人士解決經濟和就業問題，而這個方案原意也是好的，政府理論上便應朝這個目標制訂政策，令方案能達致目標。然而，在這過程中，我卻感到非常濃厚的"卸膊＂意味。 兩天前，我從報章上看到政府官員就這點作出解釋，他們表示誰獲得檔位便屬於誰的事，政府是沒有甚麼可做的，只可加以監察。這與我們的原意有否不同呢？政府知道是要"拆牆鬆綁＂的，但1 4 個部門中卻又容許這樣的一個私營部門，究竟是否可行呢？我覺得這根本是不負責任的說法。現在這方案已錯過了兩個黃金檔期，一個是中秋，另一個是國慶，如果日期一再押後，天氣轉冷時，"大笪地＂的失敗便會漸露。我很想問特區政府如何捕捉先機，"急市民所急，想市民所想＂，如何能推動這個過程，履行方案呢？ 我希望特區政府能明白解決失業問題並不容易，全世界都有很多解決失業問題的方法，為何有些可行，有些則不行呢？我最近曾到英國訪問，英國有很多markets 例如Covent Garden Market這些markets 會先由市政府run一段時間，然後才交由市場經營。在英國，政府會通過很多不同過程，針對性地幫助就業困難的人士解決問題。但是，我們的政府的做法卻不同，我們仍然操舊步，我認為這是不行的。政府對於很多事物都一直表示要"拆牆鬆綁＂，但到了今天各部門仍是"各顧各做＂、"各做各的＂、人人卸責，而"多一事不如少一事＂的心態仍然充斥我們的官場。如果政府各部門仍然採取這種態度處理問題，我認為葉局長將會非常辛苦。最近，我因為一些事而經常麻煩他，政府各部門的態度令我深深體會到如果他們仍然這樣辦事，到了明年今天，特區政府也可能仍未能解決失業問題。我認為政府最重要的，是"急市民所急，想市民所想＂，然今天要推行新制度，那麼便應詳細作全盤考慮，不要只顧自己，以致最後弄得有如"大笪地＂的情況般。 主席女士，我希望特區政府明白解決失業問題不是短期的事，而是中期或長期的事，因為我們現時面對的是結構性失業問題。因此，工聯會提出了"優先就業＂的方案。除了短期措施外，政府也要考慮中期措施，否則便只能暫時解決某些問題，而其他問題很快便會出現。在其他國家中，如果政府不重視解決失業問題，情況只會在某一段時間改善一些，最終亦只是曇花一現，問題始終沒有解決。 我真的非常希望特區政府能以"急市民所急，想市民所想＂的態度來解決問題。謝謝主席女士。 |