自由行通關問題 (03.10.15)

劉健儀議員動議下列議案：

鑒於內地開放來港自由行，令訪港的內地旅客大增，對各邊境口岸的通關造成重大壓力，本會促請政府加速興建及落實各項過境基建工程，加強各邊境口岸過關配套設施，靈活地處理口岸通關安排及調配充裕的人手，盡量方便過境的人流。

黃容根發言：

主席女士，就自由行通關的問題，我想提兩點意見，第一是肯定政府當局在這次十一黃金周關口的管理工作，第二是當局今後應注意的事情。自從自由行在1 0 個內地城市落實後，訪港旅客人數不斷上升。旅遊發展局的統計數字顯示，9 月份訪港旅客人數打破了歷年同月的紀錄；十一黃金周剛剛結束，由上月28 日至本月7 日計算，內地訪港旅客人數達338 000人次，較去年增加了兩成，其中個人遊超逾8 萬人次。

面對過關人潮的考驗，當局今次可謂準備充足，入境事處務（"入境處＂）預早已抽調二百多名人員，支援各陸路邊境管制站工作，亦撤銷員工休假及延長服務時間。據瞭解，今次黃金周來港的旅客，大部分都可以在半個小時內，完成過關手續，與以往動輒等候數個小時才能過關相比，肯定是一個重大改進。記得去年五一黃金周，便曾出現有旅客在皇崗口岸等候了四、五個小時，仍然未能過關的苦況。我們今次能夠順利通過考驗，使旅客暢順過關，令他們的假期有一個愉快的開始，有關政府部門實在是功不可沒，值得讚揚。

但是，在肯定當局有關工作的同時，我想提請當局仍須注意的是，我們不能只重視黃金周的過關問題，而忽略了對平日過關情況的關注。我最近收到市民投訴，指在平日過關的時候，有時候仍然要等候個多小時，原因是平時過關人數減少了，相對過關櫃位亦大大減少開放的數目。如這情況經常發生的話，也是不能接受的，這樣不單止損害旅客對香港印象，對香港與內地的交流，亦有不良的影響。

據資料顯示，廣東省在這段時間，已經批出了數十萬人以自由行方式申請來港，但成行的只得約一半左右，其中在十一黃金周來港的，更只有八萬多。這項資料反映出，隨自由行的落實及擴展，今後內地旅客來港的模式，將會出現變化；以前旅客會集中在長假日來港，現時由於旅客可以隨時來港，他們很可能會選擇在非繁忙季節來港。因此，各個關口在平日的處理入境工作的能力，不僅對方便香港居民，而對方便旅客來說，亦十分重要。

民建聯認為，要全面提高關口的處理能力，首先必須增加人手。我知道現時有不少部門，例如入境處、警隊及海關等紀律部隊，人手編配已經極為緊張，自由行落實後，更使他們的工作壓力百上加斤。因此，我們在今年9月與財政司司長會面的時候，已明確提出要解除上述多個紀律部隊凍結招聘員工的政策，並且要盡快增加人手。我很高興有關當局已經接納我們的意見，希望有關方面盡快落實。我相信此舉不單止可以提高關口的處理能力，對提升部門員工的士氣，亦有明顯的幫助。

除了增加人手外，改善關口設施亦非常重要。羅湖口岸出入境人數最多，但地方卻太少，不少旅客反映過關如受難。試想想，在大熱天時，人人汗流浹背，卻要被迫人疊人，困在關口輪候過關，滋味絕不好受。況且，關口地方淺窄，亦是造成盜竊罪行頻生的主要原因。我們的機場每天人流絕對排在世界前列，但卻很少聽到有盜竊發生，明顯是與機場的面積龐大，少有出現擠擁情況，有莫大的關係。現時政府在羅湖雖然已進行了不少改善工程，但羅湖的面積畢竟太少，始終是治標不治本。其實，我們在去年進行議案辯論的時候，已經提出當局可以將眼光放遠一點，例如可以研究在深圳境內，興建港深共用的聯檢大樓，並參考將來西部通道的運作模式，落實一地兩檢；當局又可以研究，在羅湖口岸附近的空地上，進行擴建工程。我相信，如果我們的口岸規模可以擴大，不單止可以大幅提高口岸的處理能力，亦可以減少在關口發生的各種罪行，達至"旅客過關時可以輕鬆些，扒手‘搵食’便要走遠一點＂的目標。

此外，我們亦曾提出，旅客在關口等候時沒有地方休息及關口沒有提供補給的設施。關口作為香港的大門口，服務絕對不能馬虎，令旅客踏入香港第一時間便產生惡劣的印象。羅湖關口受制於地方問題，有關問題可能難以在短期內獲得解決，但在落馬洲及即將使用的西部通道，當局便應有較大的空間作出改善。就此，希望當局稍後在答辯時，可以作出積極的回應。

最後，我希望當局能積極研究，多闢關口。記得我們在去年進行辯論的時候，還批評政府對另建關口態度過於保守，依然認為在十多年後才有另建關口的需要。今天，政府的態度已經截然不同，並且正積極研究在大嶼山另建關口。政府的改變令我們感到高興，證明了政府是願意聽取民意的。

多謝主席女士，我謹此陳辭。