拓展港粵合作新領域 (03.5.14)

劉漢銓議員動議下列議案：

鑒於行政長官在今年施政報告中提到，在共建現代化大型經濟區域的總體目標下，港粵兩地應該加快從更高的起點，研究和開拓新的及有待加強的合作領域，本會促請政府就有關議題積極諮詢各工商專業界別，並盡快提出可行建議及實施有關建議的時間表。

蔡素玉發言：

主席，自從嚴重急性呼吸系統綜合症爆發以來，香港與珠三角，以至整個廣東省的巿民都很清楚意識到，中港兩地的關係，無論從控制疫情，以至經濟發展方面，早已經唇齒相依，彼此不可能再獨善其身。這種兩地一體的合作觀念，藉今次事件進一步深植人心，實際上有助於行政長官在今年施政報告之中，提出要全面推動與內地合作，加快與珠三角經濟融合，強化地區對外競爭力的總體目標。

在這個有利條件之下，特區政府有必要把握時機，在疫情受到控制後，立即手強化與內地政府的溝通機制，並在"一國兩制＂的框架下，加快研究各種合作項目，務求轉危為機，利用優勢互補，發展地域經濟，聯手重建珠三角的形象。

兩地可以合作的項目種類繁多，而且涉及層面十分廣泛，我今天只集中談一談跨境環境方面的合作。在這個範疇上，政府所作出的努力其實已經不少，包括與廣東省政府合作，盡力降低珠三角地區主要空氣污染物水平，使香港能達到現行的空氣質素指標；此外，也在港粵兩地的發電廠之間進行排污交易試驗計劃等，但在再生能源的合作發展，以至在攜手推動環保工業上，始終未有予以適當的正視。

在此，我想舉出一個例子，由於受到《巴塞爾國際公約》的限制，在一般情況下，一個地方的垃圾通常不會跨境輸出至其他國家地區。我是支持這個原則的，因為可以阻止發達國家放棄履行本身責任，干脆把垃圾拋棄於一些環保法例未盡完善的發展中國家。不過，如果不顧實際情況，僵化地將這個原則"一刀切＂地執行，反而會弄巧反拙，扼殺了一些原來有助改善環境的綠色工業。

正如世界其他大城巿一樣，本港的垃圾其實滿是寶物，每年的回收物料總值便有30 億元。任何一種所謂的"垃圾＂，差不多也有方法再造成原材料出口或內銷，只是部分物料的處理成本太高，沒有經濟效益，生意人在商言商，只會任由這些有價值的物料棄置於堆填區，加重了本港的環境壓力。這種情況不單止與政府推動減廢回收的目標背道而馳，更是本港長期以來無法建立回收工業，利用巿場力量解決垃圾堆積的一個重要原因。沒有政策的轉變，這些積習已久的問題根本不可能徹底解決，而眾多可行的辦法之一，是特區政府主動與省內其他城巿展開討論，借助內地較低廉的地價及人力，將一些在本港不符成本效益的物料，運往內地回收再造。落實了這種做法，不單止可以大幅提高本港的垃圾回收率，增加堆填區的壽命，而且也有助內地的有關工業發展，正是"一家便宜兩家＂的雙贏方案。

當然，為免政策被濫用，政府在推動這套方案的同時，也要堵塞一切漏洞，確保跨境運送的廢物一定是用於回收再造，而不是以"掛羊頭賣狗肉＂方式，以再造為名，而實際目的不過是把垃圾統統推到別人的後園，因而嚴重影響香港的國際形象。

主席，我想在此另外再補充一點，假如珠三角地區不斷受到傳染病威脅，無論各地方政府如何盡力加強環保工業的合作，增加彼此的經貿合作，最後亦只會事倍功半。因此，我們必須首先建立一套能應付突發性傳染病的機制，能對傳染病進行預防、監控和消滅，而這套機制，必須和南中國合作，建立一個地區性的疾病預防控制中心，防範該地區內再次爆發大型疫症，避免造成兩敗俱傷的局面。

主席，我謹此陳辭，支持議案。